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随州市棚户区改造项目认定办法

发布时间:2019-02-25     市棚改办    

随州市城市棚户区改造工作领导小组文件

随棚改组发[2018]2号

市城市棚户区改造工作领导小组关于印发随州市棚户区改造项目认定办法的通知

各县、市、区人民政府,随州高新区、大洪山风景名胜区管理委员会,市政府各部门:

《随州市棚户区改造项目认定办法》已经市城市棚户区改造工作领导小组同意,现印发你们,请遵照执行。


随州市城市棚户区改造工作领导小组 2018年10日24日

随州市棚户区改造项目认定办法

随州市棚户区改造项目认定办法

一、概念界定

本办法所称棚户区是指城镇规划区国有工矿区、林区、垦区等范围内,简易结构房屋较多、建筑密度较大、使用年限久、房屋质量差、建筑安全隐患多,使用功能不完善、配套设施不健全的住房区域。

主要包括:城镇棚户区,国有工矿(含国有重点煤矿)棚户区、国有林区棚户区、国有垦区棚户区四种类型。

(一)城镇棚户区。包括城市规划区范围内的集中连片和非集中连片城市棚户区、城市危房、城中村、位于城市规划区内的国有工矿企业棚户区以及国家规定重点镇驻地棚户区。

1.城市棚户区。是指城市规划区范围内房屋质量差、建筑安全隐患大、建筑密度大、使用年限久、功能不完善、基础设施配套不齐全的区域。

2.城中村。是指在城市(县城)规划区内,土地未被征收或部分征收,仍然实行乡村行政建制管理的区域。

3.城市危房。是指经由检测单位按照《危险房屋鉴定标准》(JGJ125)评定为C、D级,需要新建或改建的房屋。

4.国家规定重点镇驻地棚户区。是指曾都区淅河镇、府河镇,随县殷店镇、唐县镇、洪山镇,广水市杨寨镇、长岭镇等7个国家规定的重点镇驻地建成区和因建设和规划需要实行规划控制的区域。

(二)国有工矿棚户区。包括中央企业、列入《国民经济行业分类代码》( GB/T4754-2011)中的采矿业、以及未纳入国有重点煤矿棚户区住房改造范围的其他煤矿棚户区。

(三)国有林区棚户区。按林规发[20101 252号文件执行。

(四)国有垦区棚户区、按农垦发[2011] 2号文件执行。

二、认定标准

指在城市(县城)规划区内,按照“七个严禁”要求,同时满足以下任意四款要求的住宅区域可纳入城镇棚户区改造范围

(一)建筑结构以简易结构、砖木结构、砖混结构等为主。

(二)建筑密度较大,原则上在40%以上

(三)使用年限较长,原则上旧住宅区(危旧房)以25年以上的房屋为主城中村以15年以上的为主。

(四)房屋整体质量较差。由资质专业检测单位按照《危险房屋鉴定标准》(JCJ125) 评定为C、D级房屋。其中危房总数(单套)占拟改造片区20%的被认定为危房集中,属于房屋整体质量较差。

(五)房屋结构抗震基本不符合《抗震工程抗震设防分类标准》(GB50223) 和《建筑结构抗震鉴定标准》( CB50023)的房屋。

(六)存在安全隐患,住宅区域内无消防通道和消防设施,存在较大消防安全隐患。或者存在地质灾害等其它安全隐患。

(七)房屋使用功能不完善,包括房屋室内空间和设施不能满足基本要求(如无集中供水、无分户厨卫等)。

(八)市政基础设施不健全,污水和垃圾处理、交通、供电、供气、通信、环卫等配套基础设施不齐全或年久失修

(九)公共服务设施薄弱,无基本教育、医疗卫生、社区服务、物业等公共服务设施。

(十)严重影响城市规划实施或城市景观的危旧房屋。

以上认定标准中所需要的材料均由申报的社区(单位)负责组织协调相关单位提供

三、认定依据

(一)证明房屋年限、性质、功能、现状的相关材料。

以_上相关证明材料主要指“认定标准”的第“1、2、3”项,由申报社区提供不动产登记或现场图片或影像资等证明。

(二)检测机构认定为C级、D级的危房的鉴定报告。以上相关证明材料主要指“认定标准”的第“4”项,由申报社区协调相关鉴定检测机构提供鉴定报告。

(三)相关部门出具的房屋结构抗震不符合《抗震工程抗震,设防分类标准》(GB50223) 和《建筑结构抗震鉴定标准》(GB50023)的证明材料。以上相关证明材料主要指“认定标准”的第“5”项,由申报社区协调民防办或者相关抗震设防技术鉴定机构出具证明。

(四)证明电、气,道路交通、给水、排水、消防、人防、停车位、园林绿化和垃极处理等市政基础设施和社会公共服务设施配套不全的相关材料。其中基础设施配套不全为:至少有5项设施现状配置低于现行配置标准50%或者至少有3项基础设施基 本没有配置的。以上相关证明材料主要指“认定标准”的第“8”项,由申报社区根据规划图纸或者现场图片或影像资料等证明。

(五)证明房屋存在安全隐患、房屋使用功能不完善、市政基础设施不健全、公共服务设施薄弱等相关证明材料。以上相关证明材料主要指“认定标准”的第“6、 7、9、10”项,由申报社区根据规划图纸或者现场图片或影像资料等证明。

四、认定程序

(一)项目认定:

1.项目前期调查。项目所在地街道办事处、镇政府在现场勘查和入户调查的基础上,掌握房屋状况、权属、土地性质等基本情况,了解群众意愿,分析项目的可行性,将符合认定标准的项目、有关认定依据文件资料报县(市、区)住房保障主管部门

2.项目核查。市、县住房保障主管部门会同同级发改、财政、国土、住建等部门对上报的项目进行逐一核查。通过审查相关资料,实地核查等方式,在综合考虑改造时序、资金投入、土地供应、群众意愿等因素,统筹当地规划和经济发展基础上,初步确定当地棚改项目。

3.项目审批。确认为棚户区住房改造项目,需由项目实施主体编制项目实施方案、可研报告等文件,并申请列入当地政府棚改计划,组织实施。

(二)计划认定

1.对拟列入下一年棚政计划的项目,各县(市、区)住房保障主管部门会同发改、财政、国土、住建等部门提出初步意见,经县(市、区)政府同意后,纳入本县(市、区)棚改计划,并报市住房保障主管部门和发改,财政、国土、住建等部门备案。

2.市住房保障主管部门会同发改、财政、国土、住建等部门汇总各县(市、区)棵户区改造计划,提出年度全市棚改规模建议报请市政府同意后,确定全市棚改年度计划。

五、相关要求

(一)严格把握“七个严禁”原则。

一是严禁将因道路扩展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入棚改。

二是严禁将农村危房改造项目纳入棚改

三是严禁将结构比较安全的居民楼纳入棚改。

四是严禁将棚改政策覆盖到一般建制镇。

五是严禁对小区配套进行维修养护、美化亮化,或者只是对居民房屋进行一个外立面整治、节能改造项目纳入棚改。

六是严禁将旧城改造、房地产开发、城市基础设施建设等项目打包纳入棚改。

七是严禁将补偿面积过大、改造成本过高城郊村、城边村改造纳入棚改。

(二)界定城镇棚户区,要以批准的城镇总体规划为依据,在城镇规划区内满足城镇棚户区改造特征的房屋,均可列入棚户区改造范围。城镇规划区以外的各类房屋,一律不得列入城镇棚户区改造范围。

(三)国有林区棚户区的认定和改造要参照林业部门《国有林区棚户区改造项目管理办法》(林规发[2010]252号)、《关于做好国有林场危旧房改造有关工作的通知》(林计发[2009 ] 135号)等文件有关规定执行。

(四)国有垦区棚户区的认定和改追要参照农业部门《关于做好农,垦危房改造工作的意见》(农垦发[2011]2号)等文件有关规定执行。:

(五)列入年度棚户区住房改造计划的项目应单独立项,并以“棚户区片区名”、“城中村村名” 或“国有工矿(林区、垦区)企业(场)名”加“棚户区”等内容规范项目名称

(六)棚户区改造项目申报严格按照规定和程序执行。

随州市城市棚户区改造工作领导小组 2018年10月24日

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