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2019年随县政府工作报告全文

发布时间:2019-01-31     随县网    

 2019年随县政府工作报告

——2019年1月9日在随县第三届人民代表大会第三次会议上

随县人民政府县长 陈兴旺   

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会砥砺奋进、运行平稳。预计全年完成地区生产总值225亿元,同比增长8%左右;规模工业增加值110亿元,同比增长8%;地方一般公共预算收入7.21亿元,可比增长10.9%;社会消费品零售总额142.2亿元,同比增长10.5%;固定资产投资163.9亿元,同比增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为26549元、16591元,同比均增长8%左右。

(一)“三大攻坚战”开局良好

风险防范扎实有效。强化政府债务限额管理,负有偿还责任的政府债务余额控制在省定限额以内。加大宣传、防控力度,依法打击非法集资,全县没有发生有影响的非法集资案件。建立领导干部包案化解信访案件制度,扎实开展领导干部接访下访活动,积极化解矛盾纠纷,社会大局和谐稳定。

脱贫攻坚务实高效。压实县级领导、部门单位、镇村、驻村工作队等各级责任,健全统筹推进、结对帮扶、社会扶贫助推联动、扶贫机构服务保障等工作机制,齐抓共管格局不断完善。统筹整合扶贫资金38330万元,发展光伏发电、特色种养、乡村旅游、农村电商等扶贫产业,落实产业奖补、教育、医疗、易地搬迁、危房改造、基本养老等扶贫政策,困难群众生活持续改善。11个贫困村如期出列,11773名贫困人口脱贫销号。

污染防治卓有成效。深入开展厕所革命,建成各类公厕126座,新建、改造户厕13673座;全面开展乡镇生活污水治理,18个镇(场)污水处理厂主体工程全部完工,铺设主管网近200公里;扎实推进城乡生活垃圾治理,取缔农村敞口垃圾池3959个,“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾无害化处理运行体系初步建立。全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战,深化石材行业综合整治,关停非法小炼油厂17家,整改、拆除燃煤锅炉78台,深入落实河长制,加强封江口等饮用水水源地保护,扎实推进非法采砂、水毁修复、畜禽养殖、黑臭水体等治理工作。对中央环保督察“回头看”移交问题和省环保督查交办问题锁定责任、扎实整改。全县PM2.5平均浓度同比下降6.4%、空气质量优良天数同比上升1.6%,境内1个国控、2个省控断面水质稳定达标。

(二)产业发展成效显著

现代农业持续向好。加快水利基础设施、高标准农田建设,随中灌区节水续建配套工程深入实施,56处小型水库除险加固工程基本完成,7.4万亩高标准农田建设顺利推进,全年粮食产量达85.95万吨。培育壮大新型农业经营主体,新增农民专业合作社229家、家庭农场92家,总数分别达1835家、728家,规模以上农产品加工企业达91家,产值达195亿元。实施“绿色随县”三年绿化行动,精准灭荒2.1万亩,面积居全省第二;美国白蛾、松材线虫防治和护林防火成效明显,被省政府授予“绿满荆楚行动先进县”荣誉称号。农村金融合作创新扎实推进,全年贷款2.67亿元,惠及230家新型农业经营主体和2万余农户。农产品品牌建设不断加强,新增“三品一标”认证产品4个,总数达39个。成功举办首届中国农民丰收节湖北分会场活动,顺利入围全国电子商务进农村综合示范县,获批创建全国农村一二三产业融合发展先导区。

工业经济快速增长。实施“个转企、小进规、规上市”工程,新增规模工业企业16家、“新四板”挂牌企业16家,裕国菇业、天星粮油、金银丰、中兴食品、万和食品等5家企业分别荣获全省第二批支柱产业细分领域隐形冠军示范企业、“科技小巨人”和培育企业称号,瑞硕电子、联丰食品实现“机器换人”,天星粮油与全国稻米和食用油加工企业50强湖北粮油集团、三铃专汽与中国企业500强国家电网许继集团实现强强联合。新增高新技术企业3家、校企共建创新平台2家,实施科技成果转化16项,申请专利427件、授权专利111件,我县跻身湖北省知识产权强县工程示范县。香菇产业再次入选湖北省重点成长型产业集群,风电、光电总装机容量82.3万千瓦,规模全省领先。完善金融机构支持地方经济发展考核办法,元至11月全县银行机构存、贷款余额同比分别增长6.5%、5.7%。

全域旅游蓬勃发展。《随县全域旅游发展规划(2017-2030)》《随县旅游发展暨全域旅游五年行动计划(2017-2021)》通过评审,优化了“一核一廊一带一片区”的空间布局。八访涧、神农部落、林泉生态园等重点旅游项目加快建设,随中旅游环线一期工程全面展开。太白顶田王寨通过4A级景区景观价值评审,炎帝故里名胜区5A级景区创建通过省级验收,并成为全国中小学生研学实践教育基地。美丽乡村休闲游、炎帝故里研学游、裕国菇业工业游等不断升温。全省2018春季赏花游启动仪式、牡丹文化节、戊戌年寻根节、炎帝文化庙会、华中汽车越野赛、美丽乡村马拉松等节会和赛事活动成功举办,提升了随县旅游的知名度和美誉度,我县入选湖北省十大乡村旅游目的地,全年接待游客870万人次,实现旅游总收入53.7亿元。

(三)城乡建设面貌更新

县城功能更加完善。省级园林城市创建全面启动,《县城绿地系统规划》和《县城绿线控制规划》编制完成,烈山湖东岸内堤、洪山大道西侧绿化等工程快速推进,新增绿地40.8万平方米。城北路、北岗路、厉山大道延伸线等城区道路建设有序推进,民主路、厉山机场路、烈山湖大桥如期竣工。姜水河治理、东镇停车场、垃圾中转站等工程顺利实施,炎帝学校二期、神农国际学校、县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、烈山商城、五星商城、西门口棚户区改造等重点项目加快建设,将进一步完善县城服务功能。

城镇特色更加鲜明。严格集镇规划建设管控,查处违法建设28起。完成安居、新街、唐镇等地集镇总体规划修编洪山、万福店等地棚户区改造基本完成,集镇承载能力不断增强。厉山航空小镇、淮河淮源小镇等特色小镇建设有序推进,澴潭镇被列入全省农村三产融合示范镇,洪山镇连续三年跻身全国综合实力千强镇。

乡村风貌更加靓丽。在全省率先出台乡村振兴“1+6”实施方案。实施“1253”工程,筹集资金2000万元重点打造尚市镇太山村等10个乡村振兴精品示范村,带动发展20个样板引领村、50个特色发展村、300个基础保障村。统筹推进农村垃圾、污水等综合治理,加快配套设施建设,农村人居环境不断改善。万福店凤凰山村村委会获评“湖北省百佳村民委员会”,高城镇梅子沟村、澴潭镇柏树湾村跻身“省级美丽宜居乡村示范项目”,洪山镇桥河村等43个村成为“湖北省绿色乡村”,草店镇柯家寨村入选“中国传统古村落”,封江口国家湿地公园通过国家验收并被认定。

(四)改革开放活力迸发

重点改革逐步深入。商事制度“多证合一”“证照分离”改革持续推进,企业电子营业执照登记注册便利化水平不断提高,全年新增市场主体8964家。农村集体产权制度改革全面铺开,清产核资和清人分类工作基本到位。政府机构改革顺利启动,国家税务总局随县税务局、县退役军人事务局挂牌成立。财政预算管理和信息公开不断深入。万福店农场改革、洪山镇行政管理体制改革、机关事业单位养老保险制度改革等稳步推进。

招商质效明显提升。县领导挂帅出征,5个招商专班定向发力,4个招商分局精准施策,镇(场)部门齐心协力,全年新引进项目69个,协议引资94.78亿元,实际利用资金33.46亿元。随县东莞产业园、江苏鸿典物联网终端设备制造等一批项目成功签约,开发区重资产招商产业园、高城金盛科技产业园、殷店万佳食品、安居康乐信食品、澴潭食在乡食品、均川华韩化妆品、可瑞玛食品等一批项目开工建设,小林天坡现代农业、台企富达康医疗科技等项目投产运营。落实“周一住勤项目会商”“项目建设季度拉练”等工作机制,汉十高铁、鄂北水资源配置及华润万和、朝阳风电场等省级重点项目快速推进,30个市级重点项目和39个县级重点项目进展顺利。

对外开放不断扩大。主动融入区域发展,成功进入汉江生态经济带、淮河生态经济带等国家战略规划。积极应对中美贸易摩擦等不利因素影响,落实外贸出口激励措施,实施外贸出口升级工程。全县新增出口企业4家,出口市场延伸到“一带一路”沿线等40余个国家。元至11月,全县实现出口3.41亿美元,占全市出口总额的39.9%,其中香菇、茶叶、泡菜单项出口居全省前列。

(五)民生福祉全面改善

社会保障持续有力。县三届人大二次会议确定的“十件实事”全部完成。落实就业创业扶持政策,城镇新增就业5421人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险扩面17362人次,317个机关事业单位1.46万名职工纳入机关事业养老保险,退休人员养老金实现社会化发放。城乡居民医疗保险实现“七统一”,开通跨省异地就医结算“直通车”,医保服务水平不断提升。全面落实特困供养政策,社会救助标准不断提高。南水北调丹江口移民安置工作通过国家验收。

社会事业持续进步。炎帝学校顺利扩招。县人民医院委托市中心医院管理,县中医院、洪山医院、17所镇(场)卫生院接入全民健康信息平台。探索养老和医疗服务对接新路径,197家村卫生室与老年人互助照料中心建立“两室联建”示范点,10家镇(场)卫生院与福利院设立“医养结合”示范点。公共文化服务能力不断提升,成功入选湖北省第三批公共文化服务体系示范区创建单位。创新机制推动普通公路建设养护工作,新建通村公路124公里,改造危桥10座,475省道、柳何公路、澴唐公路改造建设顺利推进,随岳高速淮河连接线改造和国省干线“455”安防工程全面完成。

社会大局持续稳定。扫黑除恶专项斗争坚决有力,打掉农村黑社会性质组织1个、涉恶团伙7个,破获涉黑涉恶案件59起。镇村综治中心加快完善,“十户联调”“综治中心志愿者”等基层群众自治创新不断深入。“信访基础业务巩固提升年”活动扎实推进,“七五普法”宣传教育和“法律六进”活动深入开展,尚市镇尚市店居委会被评为第七批“全国民主法治示范村(社区)”。安全生产“打非治违”持续深化,“四大行动”逐步深入,全县没有发生较大及以上生产安全事故。新增7个镇(场)专职消防队,18个镇(场)“一队一车”的消防工作格局实现全覆盖。食品药品监管、公共检验检测不断加强,人民群众“舌尖上的安全”更有保障。

(六)行政效能明显提升

政治素质更加过硬。深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记视察湖北重要讲话精神,贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉更加坚定。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,政府系统党风廉政建设向纵深发展。坚持依法行政,自觉学法守法用法,修订并落实《县政府工作规则》,行政行为更加规范。

政务服务更加高效。“互联网+放管服”改革逐步深入,县、镇两级政务服务“一张网”建设基本完成。“双随机一公开”全面铺开,监督管理持续加强。加快推进行政审批“三集中三到位”,实现“一站式”服务,办理为民服务事项5万余件。完善12345热线、县长信箱反映件办理机制,受理群众咨询、投诉380余件。办理人大议案建议62件、政协提案66件,解决了一批社会关注的热点难点问题。

干部作风更加优良。深入开展作风建设,持之以恒纠正“四风”。落实“四联一包”等机制,让项目在一线推动,难题在一线攻坚,成效在一线体现。深入开展民生领域突出问题集中专项治理,防止和纠正基层干部以权谋私、与民争利等问题。持续推进“两不”专项整治、“双评双治双促”活动,严肃查处不担当、不作为问题,曝光一批形式主义、官僚主义典型案例,风清气正、干事创业氛围更加浓厚。

一年来,外事侨务、国土资源、民族宗教、国防动员、人民防空、审计、物价、档案、保密、气象等事业扎实推进,工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群团组织改革不断深化,老促会、关工委、新四军研究会等工作不断加强。

各位代表!一年来,面对多重压力和考验,我们弘扬随县精神,克服了一系列重大困难,推出了一系列有力举措,取得了一系列明显成效。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果!在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体和无党派人士,向驻县部队、武警、消防官兵和政法干警,向所有关心、支持和参与随县建设发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,我们在经济社会发展中还面临着不少问题和短板:一是产业结构有待优化。传统产业比重大,有待转型升级;电子信息、生物医药等新兴产业规模小,有待加速壮大。二是财政实力有待提升。财政实力仍然薄弱,应对各项改革、民生、建设等刚性支出压力大,财政收支矛盾突出。三是生态环保有待加强。全县版图面积大,污染防治点多面广,石材行业综合整治、城乡垃圾污水治理、农业面源和河流水体污染防治任务依然艰巨。四是营商环境有待改善。少数干部求稳怕乱,担当不足,主动服务意识不强,“中梗阻”现象时有发生;企业发展要素保障不够有力,影响了企业发展的信心和定力。所有这些问题,我们都要认真面对并切实加以解决。

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