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关于征求《随州市地下车库管理办法》(征求意见稿)的公告

发布时间:2017-11-22     随州日报    

 关于征求《随州市地下车库管理办法》(征求意见稿)的公告

现公布《随州市地下车库管理办法》(征求意见稿),公开征求社会各界意见,欢迎各界人士通过发送电子邮件或信函方式提出修改意见和议。

公开征求意见起止时间:2017年11月22日~2017年12月23日

通讯地址:随州市城南新区市政府大楼518室邮 编:441300电子邮件信箱:szgw3596460@163.com


                     随州市地下车库管理办法 (征求意见稿)

第一章总则

第一条为了加强地下车库建设管理,促进地下车库有效利用,集约节约利用城市空间资源,改善停车环境,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条本市城市建成区内地下车库的规划、建设、利用和管理,适用本办法。

第三条本办法所称的地下车库包括公共地下车库和专用地下车库。

公共地下车库是指根据根据规划独立或配套建设的,为公众提供停车服务的地下车库。

专用地下车库是指主要为本单位、本居住区提供停车服务的地下车库

第四条市人民政府建立停车场管理综合协调机制,协调解决停车场规划、建设、管理、利用中的重大问题。

第五条建设主管部门负责地下车库建设管理利用综合协调机构的日常工作及地下车库建设管理利用的统筹推进工作。

城乡规划主管部门负责地下车库的规划管理。

国土资源主管部门负责地下车库的用地和不动产产权登记管理。

房产主管部门负责地下车库建(构)筑物交易、出租、物业管理的监督管理。

城市管理主管部门负责公共地下停车库的监督管理。

人民防空主管部门负责地下车库涉及人民防空事项的监督管理。

环境保护主管部门负责地下车库的环境保护管理。

公安机关负责地下车库的治安、消防安全管理。

财政、工商、价格、地方税务等其他有关部门按照各自职责协同做好地下车库建设管理利用的相关工作。

第六条建设主管部门应当会同城乡规划、国土资源、人民防空、城市管理、公安交通管理及消防等部门,建立地下车库综合管理信息系统,将地下车库建设管理利用现状、规划管理、档案管理、监管联动机制和查处违法行为信息抄告反馈制度等方面的信息纳入地下车库综合管理信息系统,实现地下车库管理信息共享。

第二章地下车库的规划建设和利用

第七条新建、改建、扩建公共建筑、商业街区、居住区、大中型建筑、广场等建设项目,应当优先考虑配建地下车库。鼓励兴建、配建地下车库,具体措施由市政府另行制定。

第八条新建地下车库应当依法取得地下建设用地使权。地下建设用地使用权的取得,应当遵守城市总体规划、土地利用总体规划的规定。

地下建设用地使用权出让金的收取,由国土资源部门制定具体办法,报市人民政府批准后实施。

第九条市城乡规划部门应当会同市公安机关交通管理、城乡建设等部门,结合停车需求情况,制定地下车库配建标准,报市人民政府批准后实施。

地下车库配建标准,应当根据城市交通发展和城市停车需求变化适时进行调整。

对不符合配建标准的建设项目,不得核发《建设工程规划许可证》。

第十条城乡规划部门在审查地下车库设计方案时,应当就是否符合通行安全征求市公安机关交通管理部门意见。

第十一条地下车库建设单位应当按照设计图纸组织施工,不得擅自改动;确需改动的,应当由原设计单位出具变更设计通知书及变更设计图纸,并报原审批部门批准。改动后的停车位数量不得低于配建标准。

第十二条地下车库应当根据需要配置通风、照明、排水、消防等设施,设置标志、标线及交通安全设施,满足对消防安全、人民防空、环境保护、防水排涝、设施运行维护等方面的使用要求,使用功能与出入口设计应当与地面建设相协调。

第十三条地下车库建设工程竣工后,建设单位应当向城乡规划部门申请竣工规划核实。

未经竣工规划核实或者经核实不符合规划条件的,建设单位不得组织竣工验收;验收不合格的,不得投入使用。

第十四条建设单位应当在地下车库建设项目竣工验收后三个月内,向城市建设档案馆报送建设工程档案;属于人防工程的,应当依法向人民防空档案馆报送建设工程档案。

第十五条依法取得地下建设用地使用权的地下车库由建设单位申请初始登记,按照法律、法规的有关规定办理。符合登记条件的结建地下车库建筑物应当与地面建筑合并办理初始登记

地下车库权属登记的具体办法,由市国土资源部门另行制定。

第十六条兼顾人防的地下车库建设项目,经人民防空主管部门确定兼顾人防地下车库的区域范围后,由建设单位申请办理初始登记;结建防空地下室经人民防空主管部门确定防空地下室的区域范围后,其权属登记按照国家有关法律、法规的规定办理

第十七条地下车库登记应当在登记簿和权属证书中注明“地下建筑物”;属于人民防空工程的,应当注明“人民防空工程”,并记载平时用途,其具体位置和面积由市人民防空主管部门确定。

工商行政管理部门对标注为地下车库的,不得登记为其他经营场所。

第十八条地下车库不得办理预售,应当经初始登记确认权属后方可销售、出租。

第十九条没有单独取得土地使用权或者未计入容积率的地下车库不予登记,但可以根据“谁投资谁受益”的原则予以出租、利用

第二十条已建成的地下车库任何单位和个人不得擅自改变用途或停用。

第二十一条地下车库的所有权人投资建设者为地下车库的使用和维护管理责任人。所有权人或投资建设者与实际使用人不一致的,由所有权人或投资建设者委托实际使用人承担地下车库的使用和维护管理责任。

居民小区的地下车库,可以委托物业管理者承担地下车库的使用和维护管理责任。

第二十二条经营性地下车库的经营者,应当依法办理工商、税务等手续,在取得营业执照之日起十五日内向市建设主管部门备案,并提交下列材料:

(一)营业执照;

(二)停车场设施清单和停车场相关图则;

(三)停车场管理制度;

(四)场地产权证明或投资建设证明;

(五)竣工验收合格证明。

经营性地下车库终止营业的,其经营者应当自注销登记之日起十五日内,向市建设主管部门办理备案手续。

第二十三条免费公共地下车库、配建的专用地下车库的管理者,应当在地下车库投入使用之日起十五日内向市建设主管部门备案,并提交除第二十条第一款第(一)项以外的有关材料。

第二十四条备案事项发生变更时,地下车库的经营者、管理者应当自变更之日起十日内向市建设主管部门备案。

第二十五条地下车库的经营者、管理者应当遵守下列规定:

(一)建立健全管理制度,配备佩戴统一标识的管理人员;

(二)配置监控系统、停车信息系统,与全市公共停车信息系统联网,将停车信息实时纳入全市公共停车信息系统;

(三)在出入口的显著位置明示管理制度、开放时间、准停车型、停车位数量、投诉举报电话等,经营性停车场还应当明示收费标准;

(四)保持设施完好,交通标志、标线准确清晰;

(五)引导机动车有序进出和停放,维护机动车停放秩序;

(六)做好安全防范工作,制定应急预案,发生火警、盗窃、抢劫及车库内交通事故等情况,应当采取相应紧急措施并及时向有关部门报告;

(七)定期清点车库内机动车,发现可疑机动车,应当向公安机关报告;

(八)保持地下车库环境卫生整洁。

第二十六条居民小区内的地下车库车位应当首先满足业主的需求,可以以出售、附赠或者出租的方式优先处分给小区业主。

一套住宅只能购买、附赠一个地下车库车位。

满足小区业主需要后,地下车库所有人或者投资人可以将地下车库车位出租给小区外的单位或个人使用,每次租赁期限最长不超过6个月。期满后有业主需要的应满足业主需要,无业主需要的,可以继续对外出租。

对外出租的地下车库车位应当在小区内公示,租赁合同应当报送物业服务企业备案,小区业主及业主委员会有权查询

普通住宅、经济适用房和廉租房居民区的地下车库租赁费实行政府指导价,其他物业区地下车库租赁费实行市场调节价。

第二十七条机关、团体、事业、企业单位办公场所的专用地下车库,在有空余车位的前提下,应当允许在工作时间来办理事务的人员在合理时间内免费停车

企事业单位、学校、医院等场所的地下车库可以夜间对居民开放,开放时间、收费标准由所有者或管理者自行确定,并遵守本办法关于经营性地下车库的相关规定。

第二十八条地下车库禁止停放装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的机动车。

第二十九条在地下车库停放机动车,应当遵守管理制度,听从管理人员的引导,按泊位、标线有序停放。

停车人违反前款规定的,管理人员应当予以劝阻;对不听劝阻的,应当报告市公安机关交通管理部门处理。

第三十条地下车库停车服务收费,根据不同性质、不同类型、不同区域,分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。

实行政府定价、政府指导价的停车服务费收费标准,由市价格行政主管部门制定;实行市场调节价的停车服务费收费标准,由经营者自主制定。

第三十一条经营者应当按照收费标准收取停车服务费,使用由地方税务部门统一印制的发票

第三十二条市建设主管部门应当定期向社会公告地下车库的具体位置、泊位数量和收费标准等信息。

地下车库设置发生改变时,应当提前十五日向社会公告。

第三十三条公民、法人或者其他组织对违反本办法的行为,有权向有关主管部门举报、投诉,有关主管部门应当依照职责及时调查处理。

第三十四条因公共利益需要,政府可以依法征收、征用地下车库,相关权利人应当予以配合。

第三章法律责任

第三十五条有关主管部门及其工作人员有下列情形之一的,由监察机关或者有权机关对其主管领导和直接责任人给予行政处分;违反行政问责规定的,由监察机关或者本部门对其主管领导和直接责任人予以行政问责;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违法办理地下车库规划和建设审批的;

(二)违法进行竣工规划核实的;

(三)违法办理不动产权属登记、工商登记的;

(四)违法参与地下车库经营活动的;

(五)对违反本办法的行为不查处或者不及时查处的;

(六)利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的;

(七)其他不履行、违法履行或者不当履行地下车库管理职责的。

第三十六条违反本办法有下列情形之一的,由城乡规划主管部门按照下列规定处罚:

(一)未按照地下车库配建标准配建地下车库的,处以应配建地下车库建设工程造价三倍以下罚款。

(二)地下车库未经竣工规划核实或者经核实不符合规划条件,建设单位组织竣工验收或者擅自投入利用的,责令改正,处以五万元以下罚款。

第三十七条违反本办法有下列情形之一的,由市公安机关交通管理部门按照下列规定处罚:

(一)地下车库未按规定设置标志、标线及交通安全设施,责令限期改正;逾期不改正的,处以二千元以上、五千元以下罚款。

(二)不遵守管理制度、不听从管理人员引导或者不按泊位、标线有序停放车辆的,处以二百元罚款。

第三十八条违反本办法有下列情形之一的,由市建设主管部门按照下列规定处罚:

(一)公共地下车库未按规定配置停车信息系统的,责令限期改正;逾期不改正的,处以二千元以上、五千元以下罚款。

(二)擅自改变公共地下车库、配建的专用地下车库用途的,责令限期恢复;逾期不恢复的,自逾期之日起,按改变用途的停车位数量,每停车位每日处以二百元罚款。

(三)公共地下车库、配建的专用地下车库的经营、管理者不按规定办理备案手续的,责令限期改正;逾期不改正的,处以二千元以上、五千元以下罚款。

(四)地下车库经营者、管理者不遵守管理规定的,责令限期改正;逾期不改正的,处以二千元以上五千元以下罚款。

(五)因客观原因致使已建成的地下车库不能满足提供停车服务条件的,应当责令限期补建。

第三十九条违反本办法第二十六条第二款、第三款规定的,由房产管理部门责令限期改正;逾期不改,每发生一起处10000元以上、30000元以下罚款。

第四十条对违反本办法的行为,法律、规已有处罚规定的,按照有关法律、法规的规定执行。

第四章附则

第四十一条本市县(市、区)地下车库管理可参照本办法执行。

第四十二条本办法自2018年 月 日起施行。


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